Die Gesetzgeber des Repräsentantenhauses und des Senats einigen sich auf eine abgespeckte Version des Pakets für Innovation und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit, das in den Verhandlungen zwischen den Kammern ins Stocken geraten ist.
Es wird allgemein angenommen, dass Ausgaben in Höhe von 52 Milliarden US-Dollar zur Stärkung der heimischen Halbleiterindustrie die Grundlage der Maßnahme bilden sollten. Der Zusatz zum „Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS) for America Act“ wurde als „CHIPS-plus“ bezeichnet.
Doch wie das Gesamtpaket aussehen soll, weiß der Gesetzgeber noch nicht. Und diese Ungewissheit lässt zig Milliarden an Lizenzausgaben für das Energieministerium und die National Science Foundation in der Luft hängen.
„Die Leute versuchen nur herauszufinden, wie man das macht“, sagte Maria Cantwell (D-Wash.), Vorsitzende des Senats für Handel, gestern gegenüber Reportern. „Offensichtlich schauen sie auf den Kalender und schauen, was passieren muss.“
Diese Details, zusammen mit Meinungsverschiedenheiten darüber, wann eine Abstimmung über das Paket geplant werden soll, drängen den Gesetzgeber, die von der Biden-Regierung gesetzte Frist einzuhalten, um vor einer langen Sommerpause ein Gesetz zu verabschieden.
Handelsministerin Gina Raimondo sagte dies diese Woche bei zwei Briefings, in denen sie den Gesetzgeber aufforderte, Halbleiterausgaben zu priorisieren, um sicherzustellen, dass das Land nicht gegenüber anderen Ländern verliert, die Produktionsstätten innerhalb ihrer Grenzen ansiedeln wollen.
Das Pentagon hat gestern seinen Hut in den Ring geworfen. Verteidigungsminister Lloyd Austin nannte Investitionen in Höhe von 150 Milliarden US-Dollar aus China, um die Einführung der Halbleitersprache voranzutreiben. In einer Erklärung sagte er, der Gesetzentwurf „unterstütze direkt unsere nationale Verteidigung“ und sei „wesentlich für unsere nationale Sicherheit“.
Die Führung des Repräsentantenhauses scheint die Botschaft verstanden zu haben, obwohl die Demokraten darauf bestehen, dass jede Maßnahme Bestimmungen zur erneuten Genehmigung der vom Repräsentantenhaus unterstützten Forschung und Entwicklung beinhalten sollte.
„Das interessiert uns am meisten“, sagte die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi (D-Kalifornien), gegenüber Reportern über ihre Präferenz für ein facettenreiches CHIPS-plus-Paket anstelle einer eigenständigen Rechnung.
„Wir haben ständig an der CHIPS-Rechnung gearbeitet, und wir brauchen den transformativen Charakter von Forschung und Bildung und dergleichen, damit wir weiterhin in der Welt herausragend sein können … Wir werden sehen. Aber wir sind entschlossen, das Gesetz zu verabschieden.
Die Hausrechnung, HR 4521, der „America COMPETES Act“, würde etwa 120 Milliarden US-Dollar für das DOE und die NSF oder die Entwicklung von Technologien bereitstellen, die als entscheidend für die Wirtschaft des 21. Jahrhunderts gelten. Die Senatsversion, S.1260das „Amerikanische Gesetz über Innovation und Wettbewerb“ würde 17 Milliarden Dollar für das DOE und fast 100 Milliarden Dollar für die NSF aufwenden (Tägliche O&M14. Juni).
Befürworter des Forschungsteils des Gesetzentwurfs argumentierten, dass ein Großteil der schweren Arbeiten zur Lösung von Differenzen auf der Forschungs- und Entwicklungsseite kurz vor dem Abschluss stehe. Sie argumentierten auch, dass sie überparteiliche Unterstützung hätten, um bei der Lösung eines Problems der nationalen Sicherheit zu helfen.
„Wir sollten auch Dinge vorantreiben, die entweder bereits vereinbart wurden oder kurz vor der Vereinbarung stehen und Auswirkungen auf die nationale Sicherheit haben“, sagte Senator Todd Young (R-Ind.), einer der Hauptunterhändler des Pakets.
„Mir scheint, dass es viel parteiübergreifende Unterstützung geben wird, um den Commerce-Titel voranzutreiben, was Forschungs- und Entwicklungsfinanzierung für Dinge wie Hyperschall und Quantencomputer umfasst“, fügte er hinzu.
Abstimmung nächste Woche?
Die Republikaner des Senats, angeführt vom Minderheitsführer Mitch McConnell (R-Ky.), hatten gedroht, jeden möglichen parteiübergreifenden Deal zum Scheitern zu bringen, wenn die Demokraten ihr Streben nach einem separaten Versöhnungspaket fortsetzen, das sich auf verschreibungspflichtige Medikamente und saubere Energie konzentriert.
Trotz dieser Drohungen scheinen die Republikaner bereit zu sein, ein schlankes Paket anzubieten, das sich auf Halbleiterausgaben konzentriert. Aber selbst mit diesem Segen spielen die Republikaner schüchtern, ob sie bereits nächste Woche eine Abstimmung über ein CHIPS-Plus-Gesetz unterstützen würden.
Der Mehrheitsführer Chuck Schumer (DN.Y.) hat die Möglichkeit einer Abstimmung am Dienstag angesprochen, um die Prüfung eines Gesetzentwurfs im Senat einzuleiten – in welcher Form auch immer er am Wochenende stattfindet.
„Einige Leute auf der anderen Seite wollen die Versöhnung verzögern, also versuchen sie, diese Geisel dafür zu halten, und wir denken, dass das falsch ist“, sagte Cantwell. „Offensichtlich ist dies ein so wichtiges Thema der nationalen Sicherheit, wir sollten abstimmen.“
Republikaner sind sich da nicht so sicher.
„Nicht nächste Woche“, sagte Senator John Cornyn (R-Texas). „Ich denke, bevor ich in die Augustferien fahre, ja.“
Er fügte hinzu: „Senator Schumer will aus irgendeinem Grund versuchen, es nächste Woche zu blockieren. Ich denke, das ist ein großer Fehler und es schafft einen Konflikt, wo es wahrscheinlich keinen gibt.
Minority Whip John Thune (RS.D.) bemerkte, dass die Demokraten auch Gesetze erarbeiten müssen, die im Repräsentantenhaus verabschiedet werden können, wo die Führer skeptisch sind, einfach das Senatsgesetz zu verabschieden.
„Sie müssen einen Deal auf ihrer Seite haben, und sie müssen auch ein Produkt haben, das das Haus passieren kann“, sagte Thune. „Wir haben immer gesagt, dass die idealste Lösung für sie wäre, das vom Senat verabschiedete Gesetz einfach ins Repräsentantenhaus zu bringen und dort zu verabschieden, aber daran sind sie offensichtlich nicht interessiert.“
Der Journalist Nick Sobcyzk trug dazu bei.